套牌：为了规避法律的风险，采取偷梁换柱的办法，实施经营行为，是指以A品种冒充已审定的、具有合法市场准入资质的B品种的假冒行为，或者更换正牌种子外部包装私自对外降价销售的行为。

　　假冒：是指制售假种子的行为。包括以非种子冒充种子，以A品牌品种冒充B品牌品种，使种子真实属性（种类、品种和产地）与标签标注内容不符的主观故意行为等。

　　侵权：是指擅自制售他人品种权种子的行为。

　　危害

　　威胁农业生产安全

　　任何农作物品种都有其特定的区域适应性和配套的栽培技术，在区域适应性和配套的栽培技术方面完全相同的品种是极其少见的。以A品种冒充B品种在市场上广泛销售，农民就会以B品种的特性去使用和管理，将给农业生产安全带来极大的潜在危害。

　　影响种业科技创新

　　一个新品种的成功选育一般需要10年左右的时间，其中必须经过一定时间的技术积累，其人力、物力、财力和时间成本是相当高的。一个具有突破性的新品种的成功选育，其成本则更高。一个不法企业采取套购、套牌和假冒等非法手段，可以轻而易举地“拿来”别人通过巨大付出获得的成果，为自己“装点门面”，使育种机构巨大代价获取的核心技术优势受到巨大的非法侵害，无疑将严重挫伤育种机构科技创新的积极性。

　　破坏种业健康发展秩序

　　公平竞争是市场法则的核心，是建立产业健康发展秩序的根本，是促进民族种业健康发展的基础，是我国种业跻身世界种业先进行列的持久动力。套购、套牌、假冒和侵权是侵蚀和毒害我国种业公平竞争的毒瘤，必须彻底铲除。否则，振兴我国民族种业就只能是一句空话。